前天，省十二届人大常委会第五次会议听取和审议的《全省民政有关工作情况的报告》(以下简称《报告》)中提到，为积极应对日益加剧的人口高龄化和空巢化，将构建多层次多样化的养老服务模式，鼓励和引导商业保险进入养老服务领域。

    现状：每千名老人拥有床位10.5张

2010年以来，我省共新建和改扩建农村敬老院469所，敬老院功能有效覆盖70%的乡镇，集中供养率由2010年的6%快速提高到17%。此外，全省1557个城市社区开展了居家养老服务，占城市社区的97.8%，全省建立居家服务中心(站)830个，社区老年人日间照料中心279个，基本实现了城市社区居家养老服务全覆盖。

截至2012年底，全省已建立各类养老机构1191个，床位5万张。目前，全省每千名老人拥有床位10.5张。

    问题：多地存在排队等床养老现象

省人大内务司法委员会提出，虽然服务机构和服务床位增长实现历史性突破，但全省养老服务体系还不完善、养老机构建设力度不够等问题，尤其是为失能老人提供全护理、半护理服务的机构还相当缺乏，条件稍好的养老机构普遍存在排队等床现象。

目前，全省每千名老人拥有床位10.5张处于全国倒数第一，离省政府提出的2015年达到千分之三十的要求还有很大差距。民营资本参与养老服务事业的积极性不高，居家养老服务的配套体系有待进一步完善，如老年人最需要的医疗卫生等服务还没有及时配套。养老机构建设用地、资金补助等相关扶持政策还不到位。

    措施：鼓励商业保险进入养老领域

《报告》在下一步打算中对以上问题提出了解决措施，即为构建多层次多样化的养老服务模式，加强对养老需求和服务方式、服务模式的调查研究。

按照2020年全面建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的城乡养老服务体系的奋斗目标，和2015年达到每千名老人拥有养老床位数30张的规划目标，加大力度构建完善居家服务网络，协调有关部门，按照人均用地不少于0.1平方米的标准，对新老住宅区社区养老服务设施和无障碍设施进行配套改造;培育一批养老服务产业集群和民办养老机构，建设一批保障性办公机构;建立健全养老护理培训网络，提高专业服务在从业人员中的比重。

另外，继续推动有条件的地方建立80岁以上困难老人高龄补贴、养老护理补贴制度。推进医养结合，促进医疗卫生资源进入养老机构，鼓励和引导商业保险进入养老服务领域。