截至2012年年底，本市户籍总人口为993.19万人，其中60岁及以上老年人口有187.74万人，占总人口比例的18.9%。预计2020年本市60岁以上的人口将达273万人，占总人口的比重超过25%。人口老龄化是摆在整个社会和每个家庭面前的大事。《天津市老龄服务业发展需求的调查研究》分析归纳了老年人对老龄服务业的需求以及当前存在的一些问题，并提出了相应的建议。

这次调查还对老年人在教育、旅游、娱乐方面的需求进行了分析。调查显示，超过两成的老年人未来在教育方面的支出将有所增加，其中大部分老年人对于自身兴趣的培训最为热衷。

调查 老人热衷学习 看报健身受捧

在这次调查中，老年人对“继续学习”充满兴趣，22.6%的老年人表示未来教育支出将增加。从老年教育项目看，有82.9%的老人选择兴趣培训；34.6%选择文化知识培训；6.3%选择礼仪培训；5.4%选择电脑和养生保健等其他培训。老年人对旅游消费也较看好，从所需旅游项目看，有57.4%的老人选择市内观光游；50.0%选择区县农家院游；38.3%选择国内生态游；17.0%选择国际游；10.9%选择城市商业游。调查中发现，老年人休闲娱乐的兴趣不算太高，有60.9%的老人表示未来休闲娱乐需求维持现状，23.2%表示需求将增加。从老年人对休闲娱乐服务需求项目看，有49.8%的老人选择看报；48.0%选择健身；38.0%选择曲艺；34.1%选择读书；15.7%选择上网……调查中，有18.5%的老人需要理财、保险服务；51.3%需要老年咨询服务。

意见 休闲娱乐服务 场所少收费高

对于老龄服务业，老年人也有不少“意见”，主要集中在：在老年医疗服务上存在医疗水平不高、医疗网点远和医疗服务态度不够好等问题。在居家养老服务上存在服务价格过高、服务不到位和服务项目少等问题。在老年教育服务方面存在教育机构少、教育收费高、课程设计不能满足需要和师资水平不高等问题。在老年休闲娱乐服务方面存在休闲娱乐场所少、收费高、项目不齐全和服务不到位等问题。在老年旅游方面存在收费高、老年旅游团少、旅游线路不适合老年人和服务不到位等问题。在老年保健品和保健服务方面存在保健品质量没保证和保健品价格混乱等问题。对于老年用品专卖店(柜)，老年人也反映存在价格高、品种少和购买不方便等问题。

问题 体制不够完善 水平有待提升

这次调查研究组提出，当前本市老龄服务业发展中还存在一些主要问题。

老龄服务体制不够完善，在老龄服务业发展中，竞争性行业与非竞争性行业区分不明确，哪些行业需政府扶持，哪些行业由市场引导，没有从政策上划分清楚，影响老龄服务业的发展。尤其在养老服务行业，民营资本在融资服务、财政支持、土地使用、医保定点等方面先天不足，享受不到公办机构的优惠政策，无法平等参与竞争。

老龄服务水平有待提升，本市老龄服务业发展处于起步阶段，服务设施不足、服务范围较小、专业服务人员缺乏等问题普遍存在。如民办养老机构老人活动场所明显不足；老年专卖店主要集中在服装、用品等领域，食品保健品专卖店在中心城区很难见到；针对老年人的房地产中介服务几乎没有；社区老年照料中心专业人员得不到及时补充，使其变为老年人活动站等。

老龄服务环境需要改善，老龄服务业管理相对滞后，缺乏统一的市场规范和行业标准，损害消费者利益的现象时有发生。如老人对保健品市场不满意影响因素排在前两位的即是老年保健品质量没有保证和保健品价格混乱，社区养老和旅游服务不到位等。

老龄服务行业发展不均衡：老龄服务业缺乏总体发展规划和宏观指导，行业发展不均衡。政府主导的医疗、休闲娱乐、老年教育等行业发展较快，老年人满意率较高，老年房地产、旅游等从原行业剥离进入老龄服务业的进程较慢，服务水平提升较慢，老年人满意率明显偏低。金融保险业、咨询服务业很少开办专门为老年人相关的服务业务，80%的老年人对老年金融产品和咨询服务项目不了解，老年人的需求得不到满足。

建议 发展空间巨大 鼓励企业参与

完成这次调查后，研究小组也提出了相应建议：老龄服务业有着巨大的发展潜力和广阔的发展空间。应抓住产业结构调整和大力发展服务业、鼓励民营经济发展的机遇，积极探索老年服务业的发展途径，推进老年服务业全面协调发展，逐步形成政府宏观管理、社会力量参与、老年服务机构按市场化要求自主经营，与社会主义市场经济体制和人口老龄化特点相适应的老龄服务业体系和运行机制。政府应该加强政策引导，大力扶持老龄产业发展。鼓励企业，各种团体及个人，投身于老年服务业。加快老龄服务人才的培养，切实提高老龄服务业从业人员水平。尽快规范老龄市场秩序净化老龄消费环境。