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中国社会工作协会儿童社会救助工作委员会工作报告
中国社会工作协会儿童社会救助工作委员会

第三届会员大会工作报告

中国社会工作协会副会长 刘良玉

各位会员、各位代表、同志们、朋友们:

今天我们召开中国社会工作协会儿童社会救助工作委员会（以下简称儿助会）第三届会员大会，总结过去三年的工作，研究今后的工作。首先我代表儿助会执行委员会，对三年来一直积极参与和大力支持儿助会工作的各位会员表示衷心的感谢。下面，我代表儿助会执行委员会向大会作工作报告,请大会审议，并提出意见。

一、几年来的工作回顾

儿助会从上次会员代表大会到现在已过去了三年多的时间。三年来在民政部党组和部领导的关心支持下，在中国社会工作协会的领导下，儿助会全体成员上下一心，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“以人为本，助人自助”的宗旨，紧紧围绕儿助会的工作任务，不断拓展工作空间，开拓进取，各项工作都取得了较大的发展，成绩显著。据初步统计，三年来儿助会共接收国内外社会捐赠款物折合人民币达5225.8万元(不含神华爱心项目款)，其中捐款达3126万元，物资折合人民币达2099.8万元。

在这些社会捐助的有力支持下，儿助会以“爱心希望”为主题，以“助医、助养、助学”为主要内容，积极加大儿童社会救助工作力度，各项工作稳步开展。

第一、以儿童白血病和先天性心脏病手术救助和脑瘫康复为重点，大力开展助医项目。

1.积极开展日常救助

几年来，儿助会以“给我新生命”为口号，充分利用国内外各种社会公益资源，主要开展了年龄在0-14岁的患有先天性心脏病、白血病、疝气、脑瘫等重点疾病的贫困家庭儿童及孤儿的日常救助活动。据统计，2008年至2010年三年来，儿助会先后为近2000名身患先天性心脏病的贫困家庭的儿童提供手术资助，使用的资金达900万元。儿助会还充分发挥网站的作用，为一些患有疑难杂症例如恶性肿瘤、脊膜膨出、脑积水等疾病的贫困家庭儿童，和遭遇意外伤害造成的烧、烫伤的贫困家庭儿童提供救助平台，先后为228名这类儿童通过网络募集资金实施救助。

伴随着对患病儿童的救助，我们还在贫困地区开展了儿童先天性心脏病、白血病和脑瘫等疾病筛查和义诊等公益活动，开展了儿童心脏病的防治和救助知识普及教育和科普宣传等活动，帮助贫困地区群众提高自救能力。

2.积极抓好救助项目的落实

2010年3月5日温家宝总理政府工作报告中指出“开展农村儿童白血病、先天性心脏病医疗保障试点，尽力为这些不幸的儿童和家庭提供更多帮助”，神华集团积极落实温总理的指示精神，迅速成立了神华公益基金会，同儿助会合作，在部分省市开展了对0-14岁贫困家庭儿童白血病、先天性心脏病的调研工作，并于2010年12月17日由神华公益基金会和中国社会工作协会签订了《开展“神华-爱心行动”项目的合作协议》，救助资金5000万元，救助贫困家庭的先心病患儿不少于365名，救助贫困白血病患儿不少于365名，项目执行期一年。目前我们已经先后与十三个省市（自治区）民政厅（局）所指定的机构建立了项目办公室，共同选择了技术服务水平高、群众口碑好的全国32家知名医院作为项目合作医院。截至2011年6月16日，已累计救治白血病患病儿童125名，先天性心脏病患病儿童276名。

为帮助解决农村贫困家庭疝气患儿的病痛，2008年8月，儿助会与青海省社会工作协会联合启动了“温暖之旅-青海行”爱恩蓝丝带爱心公益项目，在青海为200名身患疝气的儿童提供了手术救助。

脑瘫康复是我们助医项目的另一个重要组成部分，工作的重点是和各地脑瘫康复医院合作开展脑瘫患儿的家长培训和福利院康复师的培训，以及为有关康复机构募集资金配备器材。项目开展几年来，已经为130所福利机构建立了脑瘫康复室或儿童医疗保健室，资助脑瘫康复训练器材价值达人民币343万元。还分别举办了6期脑瘫康复的培训班，已经为120人次的家长和30名康复师进行了培训，使得全国七个地市的近千名脑瘫孤儿得到了康复服务。

第二、以“给我一个家”为口号，依托社会福利院，积极开展儿童助养项目，努力为困境儿童创造良好的养育环境。

我会从2003年以来与英国关爱儿童组织合作开展的孤残儿童家庭寄养培训项目，先后为全国45家儿童福利机构的工作人员和寄养家长提供了系统的培训，修订编写了《选择寄养》和《寄养行为准则》等培训教材，2008-2010三年共为38家福利院筹集助养经费275.4万元人民币； 2010年，著名演员章子怡还通过我会与英国关爱儿童组织为四川德阳捐助40万美金建立了儿童保护中心。

2008年，我会开展的“一帮一”儿童援助项目，联络组织国内外的981位资助人为全国六个省的16所福利机构筹集项目资金近90万元，用于改善福利院儿童的饮食、服装、住宿、医疗、教育等基本生活需要，使近2000名儿童从该项目中受益。

为使福利院的孩子获得洁净的饮用水，保证身体健康，我会联合美国儿童健康基金会分别向全国16个省市自治区的238家儿童福利机构捐赠了安通纳斯净水系统。截止到2010年12月中旬累计安装238台套，折合成资金总价值近142.8万美元，上万名福利院儿童因此受益。这项工作目前还在进行中。

2009年我会与 “美国可能性思维”组织合作开展了孤残儿童家庭寄养培训项目，仅在大兴家庭寄养指导中心就举办了10期培训班。

第三、以“给我新希望”为口号，着力搭建爱心平台，帮助困难家庭的儿童和孤残儿童解决教育问题。

以重点资助少数民族地区高中阶段贫困家庭儿童坚持学业的“尚学路上”项目， 2008年到2010年先后为分布在贵州、广西、甘肃等12个边远省自治区的乡村级学校建立图书室32个，为494名贫困学生提供了资金资助，用于交纳学杂费或补贴生活费。

儿助会开展的福利院大龄孤儿助学项目主要资助来自各地福利院的大龄儿童在京就读职业技能学校，接受职业教育，为其成年就业做准备。先后共有十多名孩子得到援助，接受了培训，目前大部分孩子已经学成就业，成为了护士、厨师或者中医保健师。该项目还为9所学校建立了图书室。

2009年，儿助会还通过网络为福利院的孤残儿童征集一对一的助学援助，先后为全国11个省市27所福利机构的 840 多名孤儿找到援助对象，募到的资金 64万元。

2008年，针对河南艾滋致孤儿童面临的社会问题开展了心理辅导项目，联合北京大学教育学院、河南师范大学社工系老师和学生为河南1200名艾滋致孤儿童提供以“培养良好的品格”为导向的心理辅导，综合教育学和心理学及社会工作的办法，为孩子及其学校老师、福利机构工作人员、寄养家庭家长进行有针对的辅导，为促进艾滋致孤儿童的心理康复起到了积极的作用。上海世博会举办期间，儿助会专门出资50万元，组织其中的一些孩子参观世博展览，大大增强了他们的生活信心。

另外，为了帮助困难儿童家庭脱贫致富，通过改善儿童家庭经济环境进而改善儿童的教育条件，2009年12月儿助会启动了为期三年的“蓝草”项目，帮助四川、贵州、湖南三省贫困地区上学的孩子妈妈发展蓝靛印染、羌绣和编织等民间传统工艺，提高孩子妈妈的致富能力，该项目先后开展了多次妇女培训，一些工艺作品还被选入世博会展览，该项目还获得了欧盟NGO合作伙伴资质。

第四、以救灾为契机，积极发挥儿助会自身的职能作用，深入探索儿童救助社会工作。

我国是灾害多发的国家，参与灾后重建是我们开展儿童社会救助的重要工作内容之一。2008年5.12汶川地震发生后，我们先后派出6批次11人次赴川开展援助工作，为汶川、甘肃和陕西受灾地区募集款物折合人民币近2000万元。在灾后重建过程中，为了帮助当地的孩子解决医疗、教育、心理、家庭等方面的困难，我会先后在绵阳和北川成立了5个社工服务站，接受、转运和分发各地捐赠的救灾物资，同时针对地震对当地家庭和儿童造成的实际损害，适时推出救助计划。

灾区重建期间，为了支持灾民恢复信心，儿助会为当地的家庭与儿童提供了“伴你成长”助养项目，为98名单亲和孤儿提供助养资金。2009年春节前夕，我们筹集价值30万的冬衣直接送给灾区的孩子，让他们温暖过节。2010年，先后筹资88.04万元人民币，支持四川灾区4家儿童福利机构和17所小学购置教学设备。

2010年4月14日，青海玉树发生7.1级地震，我会多次组织力量进行募捐。宝洁公司、北京史家小学、时尚好管家杂志、北京健荣伟业商贸有限公司等累计为玉树捐赠物资折合人民币近186万元。其中，史家小学活动在中央电视台新闻联播中播出，赢得了社会的广泛关注。中国留学人才发展基金会捐资119万元，专项帮助玉树灾区贫困家庭病残儿童的手术治疗，为此儿助会组织专家远赴玉树灾区筛查病例，组织手术，把他们安排到北京同仁、尔康、上海仁爱等大医院进行治疗。去年，14岁藏族女孩秋松在仁爱医院成功摘除了重达14.7斤的脂肪瘤，该事例经媒体报道后，在社会上引起了很大的反响。

2010年2月，南方冰冻灾害发生后，儿助会还为灾区的儿童福利机构募集25万多元资金，用于购置奶粉、棉衣、棉被、空调、尿布等生活用品，帮助灾区福利院渡过难关。

几年来，儿助会所做的工作还有很多，这里不再一一列举。总而言之，取得的成绩是显著的，但是面对受助儿童的需要和社会对我们的要求还有不少差距，我们的工作还需要不断地加强，还需要我们继续的努力。

二、几年来开展儿童社会救助工作的经验和体会

过去的三年，是发展的三年，也是奋斗的三年。儿童社会救助事业的发展取得了成果，但是也充满了汗水和艰辛。回顾这些成绩的取得，有许多经验和体会。

首先，社会各界积极踊跃的爱心奉献，为儿童社会救助工作顺利开展提供了充足的动力和源泉。过去的几年，我们在工作中充分感觉到了社会各界对儿童社会救助工作的关注和支持，充分感受到了上到党和国家、下到普通百姓，社会各个阶层爱的力量。党和国家领导如温家宝总理在政府工作报告中专门就农村儿童白血病、先天性心脏病的救助做出指示，大型国有企业如神华集团有限公司神华爱心基金会2011年为儿童白血病和先天性心脏病救助捐资5000万元，乐普医疗器械有限公司捐赠项目工作经费100万元，中国留学人才发展基金会代表留学人员捐赠救助经费119万元，金色摇篮潜能教育机构三年来捐赠救助经费37万元，美国儿童健康机构北京代表处为儿童福利院捐赠、安装238台净水器价值142.8万美元，知名人士如演艺界明星满文军、运动员田亮等也积极参与我会的项目捐助，先后捐款达300多万元。另外，还有许多外国及国内的企业以捐款捐物的方式表达爱心，这些力量汇聚在一起，有力地推动儿童社会救助事业的持续发展。

第二，各级民政部门及其所属福利机构的配合和支持，为我们顺利开展救助工作提供了重要的组织保证。大家知道，儿童救助工作本来就是民政工作的传统业务，作为政府主渠道，长期以来民政部门仅在政策法规方面主导着儿童社会救助事业的方向，而且还建立有系统的组织、完备的机构、畅通的渠道和稳定的机制，尤其是在救助信息方面更具有先天的优势。这些年来，上从国家民政部以及有关领导，下到各级地方政府民政局及其所属慈善福利机构，从帮助募集款物到选取救助对象，从项目的筹划到具体的执行，都在不同程度上对儿助会的工作给予了充分的指导和积极的配合。以“神华-爱心行动”项目为例，从项目发起一直到神华爱心基金会与中国社会工作协会两家合作协议的签订，直接得到了国家民政部领导和业务司局的指导和协调；各个地方的民政部门以及有关慈善福利机构则积极帮助我们组织策划、收集资料、审核把关、协调沟通，他们的鼎力合作为我们救助项目的顺利实施提供了强有力的支撑。

第三，医院和福利院以及分布在全国各地的各种医疗救助、康复机构的优质服务，为儿童社会救助工作的顺利开展提供了技术保证。儿童社会救助的内容范围广泛，但医疗和康复方面的救助占绝大部分，这样就离不开医院、福利院以及其他的医疗救助、康复机构。这些年，我们大力加强了与这些机构的联系和合作，先后与我们合作的医院有50多家，福利院300多家，开办的项目多达数十种，影响比较大的项目如前面提到的“神华-爱心行动”、“温暖之旅-青海行”爱恩蓝丝带、孤残儿童脑瘫康复项目等等。在这些项目的执行中，这些医院、福利院等无不以饱满的爱心、精湛的技术、优质的服务为儿童的医疗救助、康复付出了艰辛的汗水，做出了重要贡献。

第四，严谨的制度、高效的机构、公正透明的机制，为儿助会赢得社会的认可、吸引更多社会捐助奠定了基础。执委会深深认识到，儿助会自身能力的提高，是做好一切工作的前提和关键。因此几年来，伴随着项目工作的开展，儿助会积极加大自身的建设力度。2008年4月儿助会进行了委员会的换届工作，原来的孤残儿童救助工作委员会更名为儿童社会救助工作委员会。这标志着我们从过去单纯救助孤残儿童转向全面救助社会困境儿童这一更广泛特殊群体。从那时起，伴随着工作任务的转变，我们对儿助会本身的机构进行了调整，同时根据国家法律法规，建立健全了规章管理制度。

以提高能力为中心，积极加强内部管理；以增加透明度为中心，加强项目运作的规范化管理；以增强活力为目标，积极加强会员工作，调整会员组成结构，着力增加了来自其他行业的会员成份；为扩大影响力，积极与新闻宣传部门合作，加强项目执行效果方面的典型宣传。建立了自己的网站，在网上设立募捐平台，随时发布救助信息，开通与社会交流的窗口，让更多的人了解救助工作开展的情况。特别是在网站上建立了捐款查询系统，使捐助人和受助人都可以通过查询了解到捐款的使用情况。通过这些工作，树立了儿助会公正透明的社会形象，增强了儿助会的公信力，儿助会的声誉大大提高，社会关注度越来越大，国内外越来越多的组织、团体、社会名流以及普通百姓积极与我们联系，或捐助款物，或提供合作。

三、今后的工作部署和安排

我们国家自改革开放以来已经过了三十年的高速发展，国家实力大大增强，人民生活水平极大的提高，公民的公益慈善意识也日益增强，爱心奉献，乐于助人越来越成为社会的新风尚，这些为我国儿童社会救助事业的发展奠定了坚实的基础。今年是国家颁布《国民经济和社会发展“十二五”规划》的第一年，也是“十二五”规划的开局之年，今后几年，我国社会和国民经济必将取得巨大的发展，对我们儿童社会救助事业又是一个好的发展机遇。

根据形势，结合儿助会自身的条件，我们认为今后儿助会的工作任务和目标应该明确为：广泛调动社会公益资源，以社会工作的专业方式全面服务于社会上因各种原因遭遇困难并身处困境的儿童，疗治其机体伤病、健全其心理素质、提高其文化素质、矫正其不良社会行为、培养其社会责任感、保护其合法权益，为构建社会主义和谐社会发挥职能作用。

根据这样的工作任务，在今后的工作中，必须注意把握好以下几个工作原则。

第一、充分认识儿助会作为儿童救助专业社会工作机构的性质，明确自身的工作定位，自觉地发挥儿童社会救助工作的领导者、倡导者、支持者、服务者和社会工作的具体践行者的职能作用，全方位地服务于受助儿童，化解社会矛盾，为全社会的和谐稳定做出贡献。

第二、发扬全心全意为人民服务的精神，贯彻和落实“科学发展观”，在本职工作中坚持“以人为本，助人自助”的服务宗旨，树立健康的救助理念。

第三、以社会工作“专业化、职业化、行业化”为指导，坚持儿童救助社会工作的特点，突出儿童救助社会工作的特色。使参与儿童救助工作的每一个人员逐步达到接受过基本的专业培训、拥有基本的专业技能、具有基本的专业素质、能够运用基本的专业方法在特定的职能岗位上发挥社会工作特有的行业职能，推进社会事业发展，维护社会公平，促进社会进步。

第四、在全面理解儿助会工作目标和任务的基础上，立足社会现实，求真务实，突出工作重点。

从前面所讲可以看到，儿助会面临的任务广泛而艰巨，从长期而言，做好这些工作、完成这些任务是儿助会的使命和职责。但是，也必须认识到，限于我们国家的实际社会经济环境和社会工作特别是儿童社会救助工作的现实发展状况，实现这些目标还有很长的路要走。因此，当前工作，必须注意立足现实，突出重点，务求实效。

根据以上这些原则，未来几年儿助会将重点抓好以下几方面的工作：

第一、拓宽儿童社工实务工作领域，适时调整儿童救助工作重点，探求新的工作模式和工作方法。

长期以来，儿童社会救助工作主要以实务救助为主，注重通过物质的支持，使受助儿童得到实实在在的帮助。今后，随着社会形势的变化和事业的发展，儿助会将注意适时调整工作重点、方式和方法，兼顾到事业的发展性和前瞻性，探求新的工作模式，拓展工作领域。因此，今后除了做好上述工作以外，还要积极开展以培养提高儿童社会责任感、道德修养、良好心理素质及行为矫正为主要内容的儿童社会工作。还要倡导提高公众志愿服务意识，组织建立儿童社会救助工作的志愿队伍和开展以社区为支撑的儿童社会救助工作，力争更加全面地服务于困境儿童。

第二、围绕儿助会三项重点做好日常救助工作，抓好现有项目的实施，打造具有社会影响力的品牌项目。

在医疗救助方面，继续抓好贫困家庭0-14岁儿童先天性心脏病、白血病、疝气、脑瘫等重点疾病的日常救助项目，同时积极探索儿童其他病种的救助，努力完成配套资金的筹集。

重点抓好神华项目的执行工作，保质、保量的按时完成协议规定的救助任务，并在救助数量上有所突破。在执行过程中要不断解决存在的问题，总结经验，锻炼队伍，形成自己的救助体系和工作流程，打造神华爱心项目品牌，为继续与神华爱心基金会的合作打下良好的基础。项目具体执行情况明天还要专门召开研讨会，请神华领导参加，我们再做具体汇报，请各位领导、专家各抒己见。

康复救助方面，将以脑瘫康复项目为重点，研究制定脑瘫儿童的康复规划，进一步加强脑瘫康复师和病儿家长的培训工作，举办康复师培训班，编写康复教材，建立康复培训基地。

助养方面，继续抓好中英、中美孤残儿童家庭寄养等国际合作项目，加大寄养项目的培训工作力度，提高服务水平。继续完善“一帮一”儿童助养援助项目，为更多的孤残、贫困儿童找到资助人。

助学方面，募集资金继续为更多的失学儿童提供助学资助，其中重点加大对贫困地区困难儿童的救助。继续做好兰草项目，扩大针对福利院或者社会上的大龄孤儿的技能培训和职业教育规模，为福利院的大龄孩子从福利院到走向社会独立生活开展过渡期的援助，使这部分孩子不仅学习到工作技能，还能通过过渡期的心理支持，达到自立于社会，自食其力，变成对社会有用的人才。

第三、为开展儿童救助项目搭建好平台，逐步建立较为稳定的救助支撑体系。

在做好日常救助工作的同时，儿助会将积极加强与社会捐助机构的联系和合作，通过出版报刊、发放简报以及网络平台等形式，及时向社会各界特别是有潜力的国内外企业、公益团体、知名人士包括普通的公民，通报救助信息和救助工作的进展情况，充分发挥好儿助会的桥梁纽带作用，争取社会各界的广泛参与，保证救助资金渠道的畅通，强化儿童救助的长效机制。

儿助会将积极加强和各地医疗机构的合作力度，计划通过建立医院联盟的方式，选择在全国知名度高、专业技术强、服务水平好的多家医院组成相对固定的儿童救助医疗服务网络，引入服务竞争的机制，充分调动各方的积极性，保证我们的救助对象得到最好的医疗技术服务。

第四、完善会员的发展与管理机制，充分调动会员的工作积极性，积极为会员做好服务工作。

会员是儿助会的有机组成部分，是儿童救助工作的基本支撑和实际承担者，充分发挥会员的作用是做好项目工作的关键。今后，儿助会将积极加强会员的发展工作，为儿童救助事业增加更多有生的力量；加强会员的管理工作，提高儿助会的凝聚力；做好会员的服务工作，加强与会员的信息交流与项目互动，为会员提供更多的理论指导和实践机会，适时召开会员大会，并为会员参加国际交流活动创造条件。这里，也希望各地的会员对儿助会今后的工作予以积极的支持和回应，积极参加儿助会组织的活动，落实好工作任务，对儿助会的工作提出意见和建议，推荐可操作的项目。让我们一起努力，把儿助会打造成一个工作互动，信息畅通，反应迅速，运作高效，在社会上享有盛誉的强有力的公益慈善工作机构。

第五、继续加强儿助会自身建设，扩大影响力，增强吸引力。

进一步完善规章制度，探索和建立有效畅通的救助模式，规范项目运作，完善工作流程，增加项目执行工作的透明度，提高儿助会的公信度。

加强工作人员职业化培训，合理调整内部机构，以适应新项目工作的需要。

通过各种方式加强儿助会自身的宣传和品牌推广的力度，加强同媒体的联系和合作，扩大儿助会的影响力，塑造儿助会良好的社会形象。

第六、积极开展理论研究，加强国际交流与合作，借鉴好的国际经验，增强工作主动性。

不完全相同于其他的公益慈善工作，更不同于政府工作，儿童救助社会工作有其独特的专业工作特性，更有其特有的工作模式、工作方法和工作目标。因此，今后伴随着实务工作的开展，儿助会还将积极开展必要的理论研讨工作，研究探讨新形势下的儿童社会工作理论，做好儿童社工相关课题的研究论证。同时加强同世界各国及港、澳、台地区的民间组织和社会团体的学术交流、培训及项目合作，积极借鉴国外一些好的经验和做法，提高我们工作者的理论素养和全面运用社会工作手段和方法的能力。当前，由于社会资源及自身的能力的限制，我们的工作模式和工作方法难免单一和被动，但是随着事业的发展，我们将在这方面倾注努力，逐步化被动为主动，积极开拓创新， 以适应儿童社会救助工作全面发展的要求。

总而言之，儿助会面临的任务是艰巨的，社会需要我们开展的工作还有很多很多，但是前途是光明的。面对这样的任务，借用小平同志的一句话就是：发展是硬道理。只有不断地发展，才能开辟广阔的前景。当前，我国的儿童社会工作面临的良好机遇和环境都是历史上没有过的，既难得又可贵，只要我们工作意识积极，工作方法得当，工作措施到位，必定取得更多和更好的成绩。让我们共同努力，利用这一有利时机，把儿童社会工作进一步推向前进，把儿童救助事业推上更高的台阶，为党和政府分忧，为我国社会工作的大发展和国家的繁荣强盛做出应有的贡献。

谢谢大家。