2014年7月16日，以“破题银色中国”为主题的“2014中国应对老龄化社会发展论坛暨‘儿女孝亲工程’研讨会”在北京钓鱼台国宾馆举行。

本届论坛由中国新闻社《中国新闻周刊》主办，全国心系系列活动组委会协办，江苏东方惠乐健康科技有限公司承办，江苏福麦五谷科技发展有限公司为论坛的支持单位。

全国老龄工作委员会办公室副主任闫青春，国家发改委社会发展司副司长郝福庆，民政部社会和慈善促进司副司长王素英，全国社保基金理事会规划研究部副处长侯方玉，江苏省老龄办副主任牛飚，复旦大学创业与创业投资研究中心执行主任、教授、博士生导师宁钟，江苏省泰州市发改委副主任、泰州市驻京办副主任史凯忠，智又盈投资顾问有限公司董事长惠宣，宏源证券投资银行总部高级副总裁郑晓博，中国新闻周刊总编辑秦朗，全国妇联老龄工作协调委员会办公室主任、全国心系系列活动组委会副主任崔淑惠，全国异地养老服务联盟副理事长、江苏东方惠乐健康科技有限公司董事长陶金海出席论坛。

按照联合国标准，一个地区60 岁以上老人达到总人口的10%， 或65岁老人达到总人口的7%，即视为进入老龄化社会。按照这个标准，中国早在1999年就已经进入老龄化社会。

目前，中国正在步入深度老龄化阶段。截止2013 年底，中国60 岁及以上人口20243万人，占总人口的14.9%，65 岁及以上人口13161 万人，占总人口的9.7%。数据显示，目前年满60岁的2 亿余老年人中，80 岁以上高龄老人达2300 多万，占老年人口的11% ；失能老人达3600 万；两者加起来占老年人口的比例超过33% 。

社会老龄化的发展，“人口红利”的消失，对中国经济发展的影响已经初步显现，中国经济结构的调整迫在眉睫。本届论坛汇聚了来自政府、企业及学术界的数十位嘉宾，为如何应对中国社会老龄化、如何把“夕阳红”事业打造成朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量建言献策。

中国新闻周刊总编辑秦朗　

中国现在是色彩斑斓的中国。有文革记忆的人都有“祖国山河一片红”说法，当时国际社会称中国是“红色中国”，还有一个说法叫“灰色中国”，起意是当时中国人穿的灰、蓝色的制服。十八大讨论可持续发展的时候，提出“绿色中国”；而今天，“银色中国”标志着中国已经进入人口老龄化的快速发展期。

2013年，中国老年人口总量超过2亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。中华民族历史上空前庞大的老龄人口高峰即将到来。这是今后几十年将持续讨论的命题，应对社会老龄化这个命题需要政府、市场、社会、家庭和个人群智群策。

《中国新闻周刊》一直关注中国老龄化问题，2014年曾先后发表《老龄化中国的养老》、《必须跨越老龄化陷阱》等系列文章，探讨养老产业发展中企业与政府的权责边界、如何激发老年人口有效需求、明确产业盈利模式等。

全国妇联老龄工作协调委员会办公室主任、全国心系系列活动组委会副主任崔淑惠

养老问题已经成为影响中国政治、经济、社会和家庭的重大问题。全国心系系列活动是全国妇联深入基层，开展家庭教育，指导服务的一个有效载体，活动开展20多年，受益家庭近2亿人次。自2008年起，面向全国50多个大中城市开展了有关关爱老年女性、建设和谐家庭的一系列宣传教育活动。在今年开展的“儿女孝亲工程”等教育活动中，向全国免费发放“儿女孝亲工程”宣传册，为广大女性孝心养老提供了指导和帮助。

老年人一生为社会做贡献，为儿女操劳，很不容易，无论在养老工作上面临多大的困难和问题，全国心系系列活动都将尽最大的努力关心、关爱老年人，尽最大的努力为老年人创造养老的环境和条件。

国家发改委社会发展司副司长郝福庆

老年人权益保障法明确规定，保障老年人的合法权益是社会共同的责任。如何能把夕阳红事业发展成蓬勃的朝阳产业？我们可以从如下四个角度破题“银色中国”：

第一，用“金色中国”应对“银色中国”；即发展经济、积累财富是破解老龄化的根本之策。老龄化是不可逆转的必然趋势，医疗水平、生活水平提高、生育人口下降、生命延长一定会带来老龄化，发达国家如此，中国也是如此。历史上中国靠家庭赡养解决养老问题的模式在今后将难以为继，取而代之的是建立社会保障制度，而这必须以经济发展为前提。当下，中国经济总量虽然很大，但人均水平依然不高，这增加了我们应对老龄化的难度。面对挑战，我们必须发展经济，夯实社会保障基础，不断增强全社会的应对能力。

第二，用“绿色中国”应对“银色中国”；即建设环境友好的老龄社会是破解老龄化的重要途径。从理念到行动，从居家到社区，在“衣食住行娱购”等方面让老年人都畅行无阻。比如，开辟绿色通道，建立快捷方便的服务体系，使老年人在生活照料、紧急救援、经济慰藉等方面有求必应，都能实现服务。再比如，为老年人提供清洁的空气、水，以及绿植环绕、静谧舒心的环境，让老年人在健康的环境中颐养天年。

第三，用“红色中国”应对“银色中国”。即制度和文化优势是破解老龄化问题的关键所在。首先充分利用制度优势，形成党政引领，社会参与，全民关怀的大格局，化挑战为机遇；二是充分发扬中华民族助老、养老的美德，让孝心、爱心发扬光大；三是充分挖掘老年人自身价值，使其成为经济和社会的参与者和创造者，积极面对老年人生。

第四，用“缤纷中国”应对“银色中国”；即发展产业是应对老龄化的必然要求。养老产业内容丰富，空间广阔，潜力巨大，前景无限，随着老年人口的快速增长和生活水平的不断提高，养老服务需求将成刚性增长，且势头迅猛。

民政部社会和慈善促进司副司长王素英

养老服务是满足老年人生活和发展需要的民生服务业，解决的是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。从1999年，中国就已经进入了老龄化社会，在此之后，老龄化成为全社会广泛关注，同时也是政府部门非常重视的一项工作。2011年，民政部、国家发改委、全国老龄办就出台了《社会养老服务体系建设规划》，这是建国以来第一个在养老服务方面的规划。

有人认为，2013年是中国养老服务业的元年，“十二五”也成为中国老年服务业提速的重要阶段。在2013年，新修订了《老年人权益保障法》，老龄化问题越来越得到了社会的重视，越来越多地得到了各个部门的共识。

在政策出台和体制机制创新推动下，中国养老服务发展呈现了非常好的发展态势。目前，全国所有省份都建立了城市三无老人、农村孤寡老人的供养制度，70个城市出台了80岁以上老龄津贴制度，3个省份建立了失能老人护理补贴制度。养老服务已经覆盖了近50个城市社区，养老床位达到500万张，为千名老年人拥有养老床位数达到20家。养老资金投入不断加大，中央预算内资金2013年安排的是15亿，今年是25亿，国家养老基金每年拿出10亿资金专门用于农村的养老服务设施的建设。同时，各级福利彩票公益金每年不低于50%用于养老服务业，社会力量的投资也在逐年加大。

据不完全统计，到目前为止，“十二五”期间社会力量对养老服务投入已达到200多亿元，养老服务和产品不断丰富，市场管理不断完善，管理机制正在从政府主办到政府主导，多元参与主体方向转变。

全国老龄工作委员会办公室副主任闫青春

人口老龄化的进程不断加快，对中国经济社会的发展提出了严峻的挑战。2013年，国家统计局公布的老年人口的数据，40岁以上达到2亿多人，占总人口的14.9%，60岁以上人口占总人口的9.7%。根据中国老龄科学研究中心和相关科研部门的调查测算，2012年中国老年人口的消费需求总额已经超过了1.4万亿，到2030年左右将达到8.6万亿。到本世纪中叶老年人口消费额将达到28.4万亿。随着老龄化的快速推进，老年人口的急剧增长，老年人的消费需求的总额也在急剧、翻番地增长。

目前，中国养老服务事业和产业的发展水平相对滞后，难以满足巨大的市场需求。

全老龄工作委员会办公室积极呼吁社会养老服务机构兴办，在加强养老服务业政策措施研究制定的同时，加强对诸多在建养老服务规范项目的指导，并希望地方各级政府和相关部门能够积极落实建设用地、税费减免财政资助，人才培训等方面的扶持政策，共同推动民间力量兴办养老服务项目的建成。